開創高水平對外開放新局面，從戰略高度推動出口升級和貿易平衡發展，推動我國產業向全球價值鏈高端躍升……今年的政府工作報告所傳遞出的宏觀政策信號，以及當前外貿形勢，為我國海運業發展帶來了新的機遇和挑戰。海運業該如何調整，才能抓住戰略機遇期，破繭成蝶？日前，交通運輸部水運科學研究院副院長賈大山接受記者專訪。向全球物流經營人轉變“隨著我國貿易結構的調整，中國企業大量 走出去 ，產業布局趨向全球化，航運市場需求開始呈現全球性的特點，這為航運企業由主要承擔我國進出口貨物向全球承運人轉變，再向全球物流經營人轉變提供了機遇。” 賈大山介紹，從海運航線分布來看，我國的海運企業航線多為以中國為起點或終點的放射線，跨大西洋航線、美洲南北航線、歐洲以及非洲航線很弱，尚不是真正的全球承運人。今年的政府工作報告提出，要開創高水平對外開放新局面，從戰略高度推動出口升級和貿易平衡發展，推動我國產業向全球價值鏈高端躍升。賈大山告訴記者，我國進出口的商品種類中，中低檔所占比例較大。隨著我國產業向全球價值鏈高端躍升，我國航運進出口絕對量的增長將有所放緩，但對航運服務質量的要求卻更高。“比如說冷鏈運輸，要求提供全程產業鏈服務才有競爭力。我國的港口企業也好，海運企業也好，要開始從簡單的運輸，向全產業鏈去擴展，這樣才會有越來越多的發展機會。”然而，這也是我國航運業發展的弱項。今年春節后，賈大山在天津和大連調研冷鏈運輸時，看到十幾輛冷藏車上的冷藏集裝箱大都來自國外班輪公司，很是遺憾。“從提供全產業鏈服務的角度來說，我國與國際先進水平還有一定差距。比如說運香蕉，如果想保證運輸效果，需要參與到蕉農的作業中，從收割、包裝到裝箱，全過程參與，不能局限于從碼頭到碼頭的運輸。延伸產業鏈，這樣才能在高端服務上立住腳。”今年的政府工作報告提出，要引導加工貿易轉型升級，鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口。在賈大山看來，成套設備出口更加需要全產業鏈服務。“大型機車、發電設施、裝備的體積和重量都非常龐大，需要陸上、海上的全產業鏈服務，這要求航運企業必須具備全程物流管理能力。這對我們國家調整船隊結構來說是很重要的機會。”港口企業同樣面臨轉型的大好機遇。賈大山說，中國的礦業、石油企業走出國門后，大型碼頭公司急需由港口內區域壟斷經營企業向有規模、有實力的跨地區國際碼頭運營商轉變。融資和稅收政策與國際接軌“海運業是一個高度開放的國際競爭性的行業。作為經貿大國，中國應從國家層面，制定保證產業鏈經濟安全和具有國際競爭力、吸引力的經濟政策，選擇符合中國國情的海運發展模式和產業政策。” 如何才能抓住轉型機遇，迎接即將到來的全產業鏈挑戰？賈大山認為，首先要從國家層面保證融資和稅收政策與國際接軌。“海運業的投資回報率長期低于資本的平均回報率。要獲得平均回報，必須結合國情選擇發展模式，并制定相應的經濟政策。”賈大山介紹，由于我國海運稅收和融資成本較高，相當部分海運企業選擇境外發展，大多以香港為基地，并有進一步向新加坡轉移的趨勢，國際海運業面臨空殼化發展的危險，使得作為海運第一需求大國的中國，在上海國際航運中心建設中面臨著融資、保險、信息等高端服務領域需求動力不足的尷尬，即海運大國形成的巨大市場只有部分轉化為高端航運服務業的需求。因此，在需求高速增長、海運市場格局已經發生根本變化的背景下，我國需要全面調整海運融資、所得稅和流轉稅等經濟政策，吸引海運企業回歸國內。“第二個就是要構筑我國海運產業鏈整體參與國際競爭機制。重造海運產業鏈條，是實現海運業可持續發展、提升國際競爭力的需要。”賈大山說，“我國海運發展模式是由計劃經濟脫胎而來的，航運業、礦業、石油業自成一體，條塊分割，彼此之間缺乏信任，合作大都停留在戰略層面。這就需要政府發揮作用，建立起產業鏈之間的互動關系。”賈大山建議，首先，我國應提高大宗散貨的采購集中度和議價能力。其次，鼓勵海運企業與大型貨主通過股權收購、交叉持股等方式，加強資本紐帶合作。再次，要按照市場化和互利原則，促進海運企業與造船企業、中國船級社的合作，帶動相關制造業發展，推動我國船舶技術標準和規范的發展。做精做強主業 調整資本結構“海運業是高風險低獲益的行業，在做精主業的同時，也要懂得分擔風險。這就要求海運企業調整資本結構，投資收益率高的行業，實現資本結構適度多元化。” 要想抓住轉型發展的機遇、積極迎接競爭加劇的挑戰，海運企業自身的調整至關重要。賈大山表示，企業要認識到自身服務上的差距，提高精細化管理水平，做強做精海運業。“特別是這次金融危機以來，世界海運企業出現分化，部分國際大型海運企業通過自身調整，大幅降低運營成本，提高信息化水平，在海運市場低谷時依然能夠贏利。如馬士基班輪公司，在2013年海運市場疲軟的形勢下，依靠成本控制、信息化應用和服務創新，取得利潤的上升。我國的企業在這些方面有成效但不顯著，充分暴露出精細化管理上的差距。”賈大山建議，企業要加強市場分析研究，提高對市場規律的認識，完善造船、租船和重組決策機制；細化各個生產、管理環境，完善經營和安全風險管理，實事求是嚴格“對標”，發揮信息化技術作用，剖析運營流程和高成本環節，降低經營和管理成本；加大科技和研發投入，全面提高創新服務水平，提高駕馭大規模船隊能力，切實發揮規模經濟效益；積極發揮公司規模、管理、信息優勢，與大型企業聯盟并主導海運發展；積極參與海運政策和國際規則研究，增加影響力和話語權。  今年的政府工作報告提出，建設好、管理好中國上海自由貿易試驗區，形成可復制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點。賈大山認為，為了承接將來更大力度的自貿區改革，航運企業和港口企業應該提高基礎服務能力。賈大山建議，要繼續完善航運基礎服務，大力推進技術和管理創新，適時提高碼頭自動化水平，樹立亞洲綠色港口和作業效率技術典范；加大對航運基礎信息的投入，全面提高基礎信息及時性、準確性、全面性和可得性。